羊城晚報竹北買屋記者 豐西西
  16日下午,廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會在廣州市社會(兒童)福利院(以下簡稱市福利院)召開。通報會上,市福利院院長徐久表示,考慮到市福利院接收棄嬰的設計裝潢能力遠超過預期已達到極限,從16日起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點,進行試點總結及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。市福利院“嬰兒安全島”重新啟用時間另行公告。下午4時許,設於福利院進門斜坡上的嬰兒安全島已被圍蔽。
  棄台灣褐藻醣膠嬰存活率達91%
  據徐久介紹,按照上級民政部門部署,廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來,截至3月16日早上共接收棄嬰262名,接收棄嬰數量遠超過開展系統家具試點工作的其他城市同期的接收數量。廣州市“嬰兒安全島”試點期間接收的棄嬰中,男性148人,女性114人;年齡1歲以下的175人,占67%。經初步檢查,接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病,占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合徵(先天愚型,39例)、先天性心臟病(32例)。廣州“嬰兒安全島”試點工作啟動後,改善了棄嬰被遺棄後的生存環境,接收的棄嬰都能夠得到及時救助,棄嬰存活率目前是91%,實現了設置“嬰兒安全島”關於“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。
  徐久表示,“嬰兒安全島”試點工作帶來的啟示主要有:一是要加快建立健全兒童福利保障制度,構建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系,切實減輕困境兒童的家庭負擔,強化家庭責任意識,從根源上減少棄嬰行為;二是要大力開展優生優育宣傳,推動婚檢和產檢,落實出生缺陷干預,從源頭上降低出生缺陷率;三是要完善相關法律法規,加強法制宣傳,加大執法力度,打擊惡意棄嬰行為;四是要推動棄嬰保護工作,一方面加強兒童福利機構建設,完善棄嬰救治、養育機制,另一方面採取有效措施,避免棄嬰過固態硬碟於集中流向特大城市。
  棄嬰人數達福利院承受極限
  據悉,目前暫停“嬰兒安全島”試點工作是出於以下幾方面的考慮:一是經過近50天的試點運作,廣州市“嬰兒安全島”試點工作已取得了初步較為豐富的試點經驗,達到了開展試點工作的目的,目前更需要的是對試點工作經驗進行認真總結,並向上級部門反饋試點工作的意見和建議。
  二是市福利院居室及床位已經飽和。市福利院設有床位1000張,從2004年開始收留撫養人數就超過了1000人。目前市福利院收留撫養的孤殘兒童、青年已達2395人,其中院內集中供養約1121人,院外家庭寄養等1274人。長期超負荷運作,導致市福利院醫療、護理、康復、特殊教育、後勤保障等工作已不堪重負。“嬰兒安全島”試點工作啟動以來市福利院接收棄嬰人數短期內急劇增加,僅一個多月市福利院每個班組養育兒童人數已從原有約50人猛增至最少80多人,最多已近100人,已達到市福利院能夠承受的極限。
  三是隨著棄嬰人數不斷增多,市福利院現有的隔離設施已無法滿足需要,新入院的棄嬰與院內其他兒童共同集中生活在一個區域(空間),很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播,情況十分嚴峻。“嬰兒安全島”試點工作暫停後,市福利院將邀請疾控部門專家到院指導,對全院進行一次全面的防疫消毒工作,確保市福利院無傳染病等公共衛生事件發生。
  只收公安部門送達的棄嬰
  徐久指出,市福利院的主要職能是承擔孤兒、棄嬰的養護、醫療、康復和教育等服務工作。“嬰兒安全島”試點工作暫停後,市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養工作。今後一段時間,市福利院將按照原來的工作程序,只接收公安部門送達的棄嬰。市福利院如發現有人在“嬰兒安全島”或福利院其他區域遺棄嬰兒時將立即報警,並向警方提供棄嬰行為的視頻監控錄像等相關追查證據和線索。市民如在公共場所發現棄嬰應撥打110等報警電話聯繫警方前來處置。
  徐久呼籲,家庭是兒童成長的最佳環境,兒童從小失去家庭的關愛將導致其心靈遭受終生的傷害,棄嬰是違法行為,希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。同時,希望全社會共同關註患有重病、重殘兒童及家庭,用切實的措施和行動支持和幫助他們渡過難關,緩解他們承受經濟和精神壓力。
  廣州戶籍困境兒童將獲救助
  發佈會上,廣州市民政局社會福利處處長葉芬表示,將進一步加大廣州醫療救助宣傳力度,落實醫療救助政策,將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫療救助,對因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫療救助;大力宣傳殘疾兒童康復訓練資助,落實本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復訓練資助政策,促進殘疾兒童早期康復。
  據介紹,下一步,市民政局將會同衛生、人社、教育、殘聯等部門著力推動並出臺面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策,包括實施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇齶裂患兒手術康復政策,研究出台不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業能力培訓等政策,為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶,進一步健全和完善廣州兒童福利保障體系。
  關註焦點
  暫停試點沒壓力重啟暫無時間表
  廣州“嬰兒安全島”暫停試點後,福利院下一步將考慮對棄嬰進行分流,那麼棄嬰將去哪裡?安全島的重啟時間是否已確定?目前國內暫無其他試點城市的安全島暫停,對此廣州是否會有壓力?針對這些問題,廣州市民政部門相關負責人一一做了回應。
  對於棄嬰分流工作,該負責人表示,目前有這個計劃,分流地點會全方位考慮。暫停試點期間將做好規劃,一定會把孩子安排好。
  至於重新啟用“嬰兒安全島”的時間,該負責人表示,暫停期間會對試點工作進行經驗總結,也會向上級部門提出自己的困難,下一步可能會出台一些新的舉措和辦法,但目前暫時沒有具體的重啟時間表。廣州市民政局相關負責人表示,重啟時間會按照上級民政部門的統一部署,還會按照全省各地,尤其是珠三角地區主要城市的實際情況,均衡推進這項工作。
  在國內試點城市中,廣州是第一個暫停試點安全島的城市,對此,市民政局相關負責人表示,廣州市按照自己的實際情況決定暫停試點,並沒有受到來自上級部門的壓力。
  專家視點
  安全島讓困難家庭得到關註
  廣州嬰兒安全島暫停試點意味著什麼?對於今後福利院接收棄嬰有何建議?帶著這些問題,羊城晚報記者採訪了多位社會學和法律界專家。
  對於嬰兒“安全島暫”停試點,廣州市政協委員、廣州市社工協會副會長兼秘書長朱靜君並不感到意外,她認為,暫停試點意味著初步的目標已經達成,社會和政府可以在總結試點工作的過程中發現存在問題。朱靜君表示,試點嬰兒安全島是有意義的,這262個孩子背後可能都有一個困難家庭,有一對走投無路的父母,而對於困難家庭的幫助需要政府和社會合力完成。她同時呼籲,社會不要太過責怪那些走投無路父母,他們需要溫情和幫助。
  “嬰兒安全島”為棄嬰提供了相對安全的生存環境,客觀上也讓社會更多地關註到了困難家庭的艱辛。”廣州市北達博雅社會工作資源中心總幹事、廣州市社工協會副會長關冬生如是說。14日,在廣州市社工協會的組織下,一支由多家社會組織機構合力組成的“廣州社工嬰兒安全島介入行動隊”已進駐福利院,關冬生是行動隊的隊長。他表示,從15日晚開始,行動隊都會有4名社工和福利院的值班人員一起,對棄嬰者進行勸離。關冬生表示,目前他們正在加緊編一本救助小冊子,將收納已有的政策性救助途徑和社會救助途徑,為有需要的家庭提供指引。
  中山大學法律系教授魯英表示,暫停試點“嬰兒安全島”的做法是正確的,她認為,福利院應該按照《收養法》的規定接收棄嬰。她還指出,民政部門應該對試點工作進行總結、研究,並反映給相關部門採取有效的措施,如針對病殘兒較多的情況,應該與環保、醫療等部門共同協商,為這背後的困難家庭提供相應幫助。
  豐西西  (原標題:廣州“嬰兒安全島”暫停試點)
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